큰 칼을 차고 다니는 자가 있으면 큰 칼을 팔아서 농우를 사게 하고 작은 칼은 팔아서 송아지를 사게 했다. 무엇 때문에 소를 차고 다니며 송아지를 매달고 다니느냐. 발해(渤海)의 치안을 맡은 공수(공遂)의 정책.