난민(亂民)을 다스리는 데에는 마치 엉킨 새끼줄을 푸는 것처럼 급히 서둘러 해서는 안 된다. 만일 급히 서두르다 보면 더더욱 엉키게 된다. 발해(渤海)의 치안을 맡은 공수(공遂)의 건언(建言).