국가에서 법을 세우는 데는 먼저 소인으로 하여 자기가 생각하는 대로 정하게 하고 그 법을 지켜서 집행하는 데는 군자를 이용하는 것이 좋다. 신법(新法)에 대한 왕안석(王安石)의 방침. 이것은 왕안석의 실정의 원인이 되었다.