자유와 부자유가 갈리는 것은 개인의 자유를 속박하는 법이 어디에서 오느냐 하는데 달렸다. 자유있는 나라의 법은 국민의 자유로운 의사에서 나오고, 자유없는 나라의 법은 국민 중의 한 개인 또는 한 계급에서 나온다.