개인이 자유를 지나치게 얻어서는 안 되지만, 국가는 완전한 자유를 얻지 않으면 안 된다. 국가가 자유로워야 마침내 강국이 될 수 있다. 그렇게 되기 위해서는 모두가 자유를 희생할 필요가 있다.